銀川市特種設(shè)備使用登記總量達(dá)6.23萬余臺，占寧夏設(shè)備總量的37%，涵蓋鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等多類別設(shè)備，是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。今年以來，銀川市緊盯高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力建設(shè)“三都五基地”，構(gòu)建特種設(shè)備新型監(jiān)管服務(wù)體系、創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，緊盯特種設(shè)備檢驗檢測領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，與浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，設(shè)立“特種設(shè)備安全檢驗博士技術(shù)服務(wù)站”，搭建跨省域檢驗協(xié)作橋梁，切實解決企業(yè)因壓力管道等設(shè)備停用檢驗，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失大、開挖路面難度高，增加城市交通運行壓力等痛點，引進(jìn)多名工學(xué)博士，實現(xiàn)東部優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源與本地企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，為企業(yè)“找技術(shù)、謀良策、除隱患、降損失”,先后幫助蒙牛乳業(yè)、頂津食品、泰益欣生物等5家企業(yè)，避免因設(shè)備停產(chǎn)檢修造成的1.1億元經(jīng)濟(jì)損失，切實助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，降本增效,為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。
面向“三大難題”，構(gòu)筑技術(shù)保障發(fā)展新高地
借力浙江特科院技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“科技賦能+場景應(yīng)用”戰(zhàn)略，作業(yè)時長創(chuàng)西北地區(qū)同類項目最短紀(jì)錄，檢驗效率提升40%。一是采取“RBI+電磁超聲+數(shù)字射線”檢驗檢測方式，實現(xiàn)對寧夏泰益欣生物科技公司490℃高溫蒸汽壓力管道不停機(jī)檢驗，避免因設(shè)備停用帶來的較大經(jīng)濟(jì)損失，有效填補(bǔ)了西北地區(qū)同類設(shè)備高溫帶壓檢驗的技術(shù)空白。二是運用“脈沖渦流+超聲導(dǎo)波+超聲相控陣”等復(fù)合檢測技術(shù)，對銀川中節(jié)能聯(lián)合電力有限公司、國能寧夏供熱有限公司7.55公里供熱蒸汽壓力管道實施不開挖城市干道路面檢驗，發(fā)現(xiàn)問題隱患21項，開挖比例降低90%，檢驗時限壓縮40%，解決傳統(tǒng)開挖路面檢驗周期長、交通影響大等問題。三是在應(yīng)用新技術(shù)保證缺陷檢出率同時，應(yīng)用“合于使用評價”方法對發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行精準(zhǔn)分析，科學(xué)平衡風(fēng)險和收益，大幅降低保障安全的成本，真正實現(xiàn)以高能級技術(shù)保障高水平安全，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)通“兩地人才”，打造東西省市協(xié)作新模式
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市建設(shè)，堅持實施“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”用人理念，建設(shè)“市內(nèi)所需”對接“市外所能”服務(wù)橋梁，打造“候鳥型”智力引進(jìn)體系。組建由多名工學(xué)領(lǐng)域博士、教授等高級人才構(gòu)成的“特種設(shè)備診療團(tuán)隊”，深入企業(yè)和站所一線，全面深度分析存在的問題，為企業(yè)安全管理人員和基層安全監(jiān)察人員針對性開班授課，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求與外部智力資源高效匹配，構(gòu)建“引進(jìn)一個團(tuán)隊、攻克一批難題、培養(yǎng)一支隊伍”的人才賦能新模式。創(chuàng)新“應(yīng)答式”服務(wù)模式，建立“企業(yè)點單—部門搭線—專家接單—用戶評單”全流程閉環(huán)機(jī)制，累計響應(yīng)企業(yè)技術(shù)咨詢5次，解決技術(shù)難題4項，破解了高端人才引進(jìn)難的現(xiàn)實困境，實現(xiàn)了技術(shù)資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，初步形成了“政府搭臺、企業(yè)唱戲、科技賦能、人才支撐”的特種設(shè)備安全治理新模式。
搭建“一個平臺”，唱響“三位一體”服務(wù)新機(jī)制
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)對接、長效治理”的監(jiān)管服務(wù)體系?？椕堋爸鲃影l(fā)現(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)，在暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、12315投訴平臺等傳統(tǒng)渠道基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立“特種設(shè)備安全咨詢電話”，實行“即時受理+聯(lián)合處置”模式。搭建“政企對話”平臺，設(shè)立“企業(yè)問題接待室”，開展“政企懇談會”等活動，對存在重大隱患的企業(yè)建立“一企一策”臺賬。積極對接銀川轄區(qū)內(nèi)多個支柱企業(yè)，歸集分析當(dāng)前存在的檢驗周期長、耗費高、影響大等急難愁盼問題，主動對接國內(nèi)一流特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)，推出“訂制方案+綠色通道”服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“舉一反三”治理，搭建東西部省域檢驗協(xié)作橋梁，強(qiáng)化涉企問題的復(fù)盤分析，推動將解決普遍共性問題的經(jīng)驗做法固化為制度成果。通過技術(shù)幫扶、柔性引才、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)檢驗資源跨省域流動，助力企業(yè)破解技術(shù)難題、降低運營成本，同時以技術(shù)競爭倒逼本地檢驗檢測市場改革，提升整體技術(shù)服務(wù)水平，實現(xiàn)從個案處理到行業(yè)領(lǐng)域治理的跨越。
6月19日，銀川市與浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院簽署特種設(shè)備安全戰(zhàn)略合作協(xié)議，東西部省域檢驗協(xié)作已形成“技術(shù)互通、人才互流、成果互享”的良好開端。下一步，銀川市將深化柔性引才落實落地,不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，優(yōu)化營商環(huán)境，助力銀川市高質(zhì)量發(fā)展，推動浙寧兩省在該領(lǐng)域合作邁向新階段。一是創(chuàng)新安全保障機(jī)制。浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院將為銀川市企業(yè)提供大型設(shè)備風(fēng)險評估、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)檢驗等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，選派專家助力隱患排查；探索建設(shè)聯(lián)合實驗室，全方位合作提升特種設(shè)備領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。二是建立人才服務(wù)“小高地”。積極探索通過設(shè)立“特種設(shè)備安全檢驗博士技術(shù)服務(wù)站”，開展特種設(shè)備專業(yè)人才培訓(xùn)、技能鑒定，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才；聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市，推動特種設(shè)備安全檢驗有關(guān)博士與“三都五基地”核心企業(yè)簽訂對口服務(wù)協(xié)議，促進(jìn)滿足條件的高端技術(shù)人才入企擔(dān)任技術(shù)副總等職務(wù)，助力企業(yè)安全穩(wěn)提升。三是深化“監(jiān)管+服務(wù)”融合模式。全面梳理特種設(shè)備檢驗方面存在的短板弱項，深入挖掘、總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的特種設(shè)備隱患治理模式，統(tǒng)籌“點與面”“標(biāo)與本”“管與服”三組關(guān)系，通過“以點帶面”消除盲區(qū)，推動隱患治理從“治標(biāo)”向“強(qiáng)基固本”轉(zhuǎn)變，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動力，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)提供更高效便捷服務(wù)。（銀川市市場監(jiān)督管理局供稿）
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